根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年6月22日至8月10日对市行政审批局党组开展了巡察，并于10月18日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　局党组高度重视巡察整改工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，更好扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，牢记“三个务必”，始终坚持“五个必由之路”，勇挑重担，奋力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　为推动整改落实，局党组第一时间召开党组会，成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，扎实做好巡察后半篇文章。局党组书记蒋群联同志任巡察整改工作领导小组组长，履行“第一责任人”责任，统筹推进整改落实工作；党组班子其他成员任副组长，履行“一岗双责”，负责分管领域各项整改工作的统筹；局各处室、直属事业单位负责同志为领导小组成员，负责本处室、本单位的具体整改工作落实。领导小组先后3次召开专题会议，深入研究分析巡察反馈的四大类14个方面38个具体问题，形成了70项具体整改措施。截至2023年1月上旬，32个问题已整改落实到位，6个问题整改取得明显成效，制定修改政策制度9项，较好地完成了整改任务。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　1．关于“学习贯彻长三角一体化发展战略不深入”问题的整改。

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组会有的放矢推进整改。一是专题听取2022年局推进长三角政务服务一体化工作情况的汇报，总结企业设立“一网通办”、长三角远程异地评标系统建设等工作成效，对2023年长三角一体化和苏锡常协同发展提出新的目标，以更加积极主动的姿态深度融入长三角一体化和苏锡常协同发展，以更高的站位牵头抓总，推进医保、人社、公安等更多高频事项长三角“一网通办”。二是收集各部门“长三角”通办的创新做法与成效，通过无锡微政务公众号及市、区两级“长三角”服务专窗，加大对“长三角”平台服务功能的宣传推广，提高企业群众对“长三角”一体化服务的知晓度。截至2022年底，共完成4期系列宣传：7月19日发布《长三角“一网通办”助力“跨域通办”再提速》、11月17日发布《“跨省通办”云服务 投资10亿元的企业两天顺利落户》、12月8日发布《异地可办智慧便捷医保、社保服务实现长三角“一网通办”》、12月13日发布《线上线下 同向发力 长三角“一网通办”跑出无锡加速度》。三是会同市医保局研究完善异地就医服务功能，积极对接各类平台，丰富异地就医办理渠道，通过宣传引导，加强业务协同，优化服务方式，目前“苏服办”一体化平台、国家医保服务平台APP、江苏医保云APP、无锡医保微信公众号及小程序、自助机及线下专窗均可办理，2022年全年共办理异地就医8147人次。

　　2．关于“研究落实上级决策部署不及时”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组结合工作实际，细化工作举措，重点抓好三项工作：一是深入学习贯彻党的二十大精神，主要领导讲授党课法治课，班子成员集中研讨交流学习体会，举办党的二十大精神主题宣讲；及时组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，传达贯彻中央和省市委经济工作会议精神、省委十四届三次全会和市委十四届四次全会精神；结合年度工作务虚会，认真研究“国之大者”，将“放管服”改革、“三提三即”改革、企业开办“革、企”改革等利企便民改革举措纳入2023年重点工作任务。二是会同市发改委，对2022年以来深化“放管服”改革优化营商环境改革事项清单完成情况进行综合评估，经综合评估显示，除宜兴市建设工程项目未纳入全市公共资源交易“一张网”改革事项外，其余195项改革事项均已完成，达到时序进度和目标要求。三是完成2022年度全市深化“放管服”改革优化营商环境工作总结，提出2023年工作设想。

　　3．关于“中心组学习质量不高”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组举一反三，不断提高党组理论中心组学习质量水平。一是超计划完成中心组学习任务。根据市委组织部、宣传部印发的《2022年全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》，2022年局党组理论中心组制定的学习计划计12次专题学习，集中研讨交流6次。实际全年完成18次专题学习、6次集中研讨交流，并坚持做到所有成员轮流领学、全员交流，高质量完成全年学习计划。二是将习近平总书记重要讲话精神作为党组理论学习中心组的第一议题。从1月的党的十九届六中全会学习、到习近平法治思想和习近平谈治国理政、再到12月底的研讨党的二十大精神等，始终将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯穿于每一次学习，将学深学透“新思想”作为首要政治任务，将深化践行“新思想”作为各项工作的出发点和落脚点。三是高质量落实中心组巡学旁听。2022年9月我局组织习近平谈治国理政（第四卷）专题学习日，市委巡学旁听第四检查组到会旁听。会前，各党组成员围绕《习近平谈治国理政（第四卷）》进行了深入研学、充分准备，党组成员均作口头或书面交流。当天，检查组对中心组成员进行党务理论的闭卷考试，从结果看党组班子均能较好掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基础理论和知识。中心组学习记录能比较全面反映学习情况。

　　4．关于“部分政策措施精准度不高”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组重点抓好三项整改举措：一是对助企纾困政策开展摸底调研，梳理形成《市行政审批局助企纾困20条举措细化落实进度表》，及时掌握政策落实进程，对落实效果不理想的政策进行提示和跟踪督办。二是对20项助企纾困举措完成情况进行全面评估，综合评估显示已全部落实到位，特别是我局深入开展企业办事“一照通办”试点，建立了电子营业执照综合应用体系，可为市场主体提供241项涉企事项选办服务，《江苏改革简报39期》单篇向全省推广我市企业办事“一照通办”改革试点成效；我局认真贯彻落实《市场主体登记管理条例》，全市共办理简易注销8925户，歇业登记20笔，有力激发了市场主体活力。三是加快推进惠企政策直达快享，提请市政府办公室印发实施《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app政务服务“惠企通”平台管理暂行办法的通知》（锡政办发〔2023〕1号），确保“惠企通”平台运维有标准、责任有落实、考核有依据。

　　5．关于“主动担当意识仍需增强”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组重点抓好两项工作：一是根据《关于推进重大项目建设深化“三提三即”改革的实施方案》任务分工，工程建设项目联合验收工作正由市住建局牵头推进。目前，已配合省工改办对全省工程建设项目联合验收方案进行了修改完善，积极会同市住建局起草《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app工程建设项目联合验收备案实施细则（试行）》，待省级改革方案出台后即可印发实施。下发《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app2022年市重大产业项目审批进度跟踪表》，会同市（县）区实时跟踪重大产业项目审批进展情况，主动对接、靠前服务，全年共完成527个项目的竣工联合验收，281个市重大产业项目已有47个项目完成竣工验收备案。二是依托政府投资建设项目审批协调工作专班和社会投资建设项目成全行动服务专班，全力推动重大项目审批提速增效。认真做好28个省重大项目、281个市重大产业项目、122个市级政府投资项目的跟踪服务工作。用好用足容缺预审、并联审批、联合审图、自审承诺、拿地即开工、数字化审批等改革举措，将服务从“审批窗口”前移至“企业家门口”，组织审批部门和公共服务机构为项目单位开展集中会商，为企业量身定制“一张流程图、一个进度表、一套报审清单”，先后为无锡国际邮件互换局兼交换站、市级核酸检测基地等重大项目提供现场服务，助力项目完成施工许可、竣工验收手续。全年共实现25个项目“策划即入库”，60个项目“拿地即开工”，181个项目“建成即投用”。

　　6．关于“个别助企政策落实实效性不好”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组重点抓好两项工作：一是狠抓平台开发。目前市工程项目审批管理平台已具备向电水气业务系统自动推送项目申报基本信息的功能，可为进系统项目提供水电气自动报装功能，且已为电水气相关业务人员提供专用账号。根据省电力公司提供的对接需求和标准，已在平台开发上线电力报装互联网申报页面，可实现将供电报装所需的项目信息和业务表单信息实时同步到供电业务系统中，完成与供电业务信息接收接口的对接，以同步获取供电业务办理情况。截至2022年底，已将供电、供水、燃气的业务查询、缴费等功能接入“成全e站”，完成150台“成全e站”的布点工作，涵盖市、县、镇、村四级政务（便民）服务大厅和部分银行、商超、园区等人流密集场所，方便企业群众就近办理相关业务。二是规范系统管理。印发《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app电水气暖讯及新基建等配套工程授权备案和并联审批流程管理办法（试行）的通知》（锡工改办〔2022〕2号），对水电气讯暖授权备案管理的项目内容和范围、适用事项、基本流程等进行了明确，并对外线工程并联办理的具体事项和时限提出了具体要求。同时在市、县两级政务服务大厅及水电气等营业厅设立13个联合报装点，为企业提供一站式办理服务。

　　7. 关于“业务指导不够到位”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，分管领导带领职能处室深入学习《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规及省市相关规定，主动就免费刻制印章采购工作与财政部门加强沟通联系。2022年12月2日，召开全市企业开办免费刻章采购工作自查与检查专题会议，要求压实采购主体责任，进一步规范采购行为，接受采购指导和监督，杜绝发生违规违纪行为，并及时妥善做好投诉及信访答复工作。组织各市（县）区行政审批局对2023年度免费刻章采购工作进行自查并上报自查报告。

　　8. 关于“资金监管不够到位”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组强化财务管理，进一步规范工作要求。一是组织局机关和下属事业单位财务人员学习市财政局《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》，准确理解和把握资金存放规定，并严格遵守执行。二是进一步加大对下属事业单位“三重一大”事项的监管和指导，10月份以来，先后听取交易中心、政务服务中心关于人事、党务及采购双机热备软件、交易系统专家论证等工作的汇报，保证了相关工作的正常推进。三是落实即知即改。巡察期间即责成局财务对直属公共资源交易中心涉及问题资金进行复查。2021年交易中心改为全额拨款事业单位后，该存款已全部上缴财政，并撤销实有资金账户。目前直属公共资源交易中心和政务服务中心均为全额拨款事业单位，中心不再有实有资金，也未发现违反规定存放现金的情况。

　　9．关于“制度执行不够严格”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对存在问题，局党组责成机关党委牵头相关处室、直属事业单位进一步学习了解《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施意见》等规范性文件，确保相关要求人人知晓。同时，明确专人负责论坛、讲座的报告报备工作。截至2022年底，均按时在市委讲师团网站完成了部门季度论坛讲坛、专题讲座的报备或零报备工作。

　　10．关于“网络安全管理存在盲点”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　巡察期间，针对局门户网站部分栏目内容更新维护不及时、个别栏目内容打开出现错误的现象，职能处室立即会同软件维保单位即知即改，查找出问题根源并及时修改更正。此后，针对全局网络安全隐患排除和运营维护，信息技术处和直属政务服务中心坚持技防、人防相结合，全力保证网络安全。一是提高安全工作站位。进一步梳理网络安全工作薄弱环节，完善工作制度，修订并印发《关于调整市行政审批局国产化领导小组的通知》和《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app行政审批局网络安全事件应急预案》，健全网络安全事件应急工作机制。二是提升网络技防能力。推进网络安全服务项目实施，对相关信息系统进行渗透攻击测试，并组织整改加固。组织年度网络安全事件应急演练，选取市政务服务管理平台、市“多规合一”业务协同平台和市“互联网+监管”平台等业务平台，通过技术手段，对平台系统在高权限账号弱口令、SQL注入、验证码复用和绕过三个方面漏洞分别进行了即时“入侵”，进行实战攻防演练，增强网络与信息安全保障能力。三是丰富安全防范手段。定期组织第三方机构使用漏洞扫描设备对网络进行扫描、发现主机操作系统、网络设备、数据库、安全设备等存在的安全漏洞，在最近一次漏洞整改工作中，整改655个高危漏洞、1732个中危漏洞，消除主机操作系统、数据库软件等存在的安全隐患。同时，组织电子政务云服务商开展云安全服务培训，指导各信息系统软件维保单位使用堡垒机、日志审计、数据库审计等服务，提升网络安全技防能力。

　　11．关于“简政放权实效不佳”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组重点从三个方面抓好整改：一是加强调查研究。印发《关于开展行政权力取消和下放有关落实情况调研的通知》，对2019年以来市政府取消、下放行政权力开展工作调研。起草形成了《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app2019年以来深入开展行政权力事项取消和下放工作的调研报告》，报省政务办和市委、市政府参阅。二是公布事项清单。以市政府办公室名义印发《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app行政许可事项清单2022年版》，共计426项。组织市（县）区编发本级行政许可事项清单，市、县两级行政许可事项清单于2022年10月底前全部向社会公开。三是规范办事指南。采取逐一过堂的方式，组织各地各部门对照行政许可事项清单修订完善服务指南。依据行政许可事项清单，编发“就近办”“马上办”“免证办”“智能秒办秒批”等事项清单，相关做法获得省政府“放管服”改革工作简报推广。

　　12．关于“政务服务水平仍需提高”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组重点抓了三项工作：一是全面推动“一网通办”功能提升。重点完成了统一认证、电子证照、电子签名、电子档案等网办功能的升级完善；协调市城运中心完成承接省统一身份认证能力工作，将其纳入数字底座基础能力，为全市各级系统提供身份认证支撑；完成了平台建设初验、江苏政务服务网无锡旗舰店优化改版；继续推进电子证照归集、治理和应用，全市累计归集电子证照数据555万条，调用电子证照390万次。二是全面推动网上办、掌上办。“苏服办”无锡总门户累计实名注册个人用户633万、企业用户27万，覆盖三级政务体系，“苏服办”标准应用接入76个。推动“一市一平台、一部门一系统”建设，加大政务服务数据共享，建立“一企一档、一人一档”主题库，6类行政权力事项“可网办率”达98.6%，公共服务事项“可网办率”达97.9%。发布了第二批特色服务事项清单，累计215项政务服务事项可实现“掌上办”。三是全面深化“一件事”改革。依托“一网通办”平台开展服务事项颗粒化梳理，形成事项组件库，在更大范围推广“一件事一次办”，推进更多“一件事”落地运行。2022年，新增商品房首次转移登记、二手房交易、基本医疗保险参保人员医疗费用报销、教育入学、我要生二孩（三孩）、企业跨区迁移等6个“一件事”，目前，已有24个“一件事”实现“一次申请”“一次办结”。

　　13．关于“窗口评价工作重视程度不够”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组重点抓好两项工作：一是修改完善《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app政务服务大厅争先创优评选办法》，将窗口扫码评价纳入争先创优，督促窗口邀请办事群众对服务进行主动评价，实现“好差评”评价数提升。2022年三、四季度，窗口扫码评价分别为1414、1213次，较上半年有明显增长。二是坚持“三个一”做法提升“好差评”工作质效，每季度讲评一次工作推进情况、每季度通报一次评价数据、每季度点评一个“差评”案例，用“好差评”制度改进服务质量，提升企业群众满意度。截至2022年底，已下发一二三季度通报，全年“好差评”评价3126.6万次，好评率99.99%。

　　14．关于“工作作风仍需改进”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组重点从四个方面积极整改：一是深化争先创优活动。将作风效能情况纳入季度争先创优评比活动，作为年度评先评优的重要指标，褒奖先进，通报批评后进，截至2022年底，共评出18个“创新示范窗”和46名“服务排头兵”，有效激发窗口工作人员工作动力和服务热情；突出为民服务导向，组织推评2022年度“为民服务示范窗口”“为民服务先进标兵”，增强机关党员干部为民服务意识，优化窗口工作作风。二是加强大厅作风效能督查。研究制定《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app政务服务系统作风效能提升工作实施方案》，由分管领导带队，以“四不两直”方式对四级政务服务体系进行抽查，对存在问题即知即改、限时整改，并通报检查情况；结合疫情防控和文明典范城市创建，采取现场检查和视频抽查的方式，对各级政务服务大厅运行状况、落实疫情防控措施和文明创建情况进行全覆盖督促检查，形成了抓作风效能建设和疫情防控的高压态势。三是强化热线话务人员业务培训和考核奖惩。将话务人员接线情况纳入对服务外包单位的季度、年度考核内容并严格考核，形成比学赶超、齐头并进的良好态势，二、三季度考核均为优秀。截至2022年底，12345一线话务人员较好地完成业务归并磨合，为有力应对超预期的突发疫情诉求压力奠定了坚实基础，2名12345热线前台骨干人员被接收为中共预备党员。四是规范完善信访办理工作。针对信访件受理办理回复慢的问题，组织信访工作人员进一步学习《信访工作条例》，优化办理流程，加快办理进度，严禁超期办件，2022年全年未发生一起超期办理的情况。

　　15．关于“履行党风廉政建设主体责任有缺失”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组严格落实党风廉政建设主体责任。2022年初，局党组书记分别与各职能处室、直属事业单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，并由局机关纪委进行了半年度、年底检查考核，出现问题的，将在年度绩效考核中予以体现。截至2022年底，局党组和理论学习中心组已完成涉及党风廉政建设和反腐败工作的专题学习和研究讨论工作。

　　16．关于“廉政风险排查分析不够全面”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组落实《关于加强廉政风险防范的若干管理规定》要求，由机关纪委牵头，对部门各处室、各直属事业单位开展了2次廉政风险情况排查，并就党风廉政建设责任落实情况进行检查。截至2022年底，未发生违纪违法情况，相关情况及时报告市纪委监委派驻第五纪检监察组。

　　17．关于“日常廉政教育不深入”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组全面加强教育整改。一是完善廉政教育日常化机制，组织廉政实境参观2次，观看廉政警示教育片2次，开展谈心谈话62人次，开展节假日、重要节点廉政短信提醒和节假日廉政抽查20多次，切实落实“咬耳扯袖、红脸出汗”等执纪监督形态，提高教育经常性、针对性。二是大力提高廉政档案填报质量。根据市纪委监委和市委组织部要求，及时开展2022年度廉政档案填报前的培训说明，加强填报指导，主要领导严格落实纸质档案的审阅签字环节，确保填报规范无差错。

　　18．关于“个别项目招标条件设置不合规”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组积极推动即知即改：一是落实采购人负责制，强化采购人需求管理，合理设定供应商的资格条件，梳理国家各有关部门已取消的行政许可性质资质，并以内部文件共享等方式醒目标注。二是科学设定评标方法与评标标准，保证评审因素的设定与货物、服务的质量相关联，落实政府采购环境标志产品的政策。三是以中心、部门周例会形式，开展常态化知识更新。定期加强业务交流，通过理论讲解、系统演示，多方位地提升业务员综合素质。四是优化招标文件内部分级审核制，提升招标文件制作质量。

　　19．关于“部分自行采购项目招投标不规范”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组积极推动整改规范：一是对自行采购项目的招标文书进行全面复查，对存在问题逐一分析原因，明确自行采购中各方的责任，约谈第三方代理机构，签订代理补充协议，进一步明确采购方、代理方的权利和义务，落实问题整改措施。约谈相关采购工作人员，进行严肃批评，开展廉政教育。二是严格对照《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app行政审批局政府采购内部控制制度》《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app行政审批局内部采购管理办法（试行）》等要求，抓好制度执行。对2022年10月份以来组织实施的宣传服务项目、政务服务大厅绿化服务项目等采购进行内部检查，没有发现不规范情况。

　　20．关于“部分票据管理不规范”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组强化即知即改，及时完善机制。一是补齐相关票据。对排查发现的局本级5笔缺少发票的报销凭证即知即改，并抓好核查，目前已全部补入原始凭证。二是规范管理机制。强化问题导向，要求交易中心进一步完善制度，强化执行监督，对财务票据、财务印章等加强管理。三是加强财务检查。开展财务人员财经纪律教育培训，组织财务人员对财务票据、会计凭证等进行季度互查，对发现的少签字、缺票据等问题做到早发现、早纠正。

　　21．关于“个别下属单位库存现金管理不严”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，一方面，责成直属公共资源交易中心即知即改、立行立改。在业务上指导其完善现金管理制度，要求在规定范围内使用现金，库存现金不得超过1000元，超出部分当日存入银行。另一方面，指导局本级、工会、机关党委和下属事业单位设立现金日记账，要求出纳当日发生的现金、银行业务，必须当日入账。此外，组织学习《现金管理暂行条例》，开展2次随机抽查，未发现有违规情况。

　　22．关于“部分差旅费报销流程不规范”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，突出即知即改、立行立改。一是对相关报销凭证进行复查，对发现的4笔差旅费报销单1.11万元进行调查、分析原因，确认该4笔差旅费费用均属正常出差，并全部落实了补签。二是举一反三，组织财务人员对局本级2019年以来的会计凭证进行全面排查，对类似问题进行整改和纠正。三是启用新的报销审批表，进一步明确报销流程，杜绝类似问题再次发生。

　　23．关于“政策研发主动性不够”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组提高政治站位，不断提高研发创新能力和水平。一是加大创新力度。2022年10月以来，结合学习贯彻落实党的二十大精神，先后召开局党组会、局年度工作务虚会等，就政务服务长三角一体化、工程建设项目审批制度改革创新举措、创新推进惠企通平台建设运营等进行研究讨论，出台《电水气暖讯及新基建等配套工程授权备案和并联审批流程管理办法（试行）》等创新性举措，并抓好组织实施。二是高质量完成试点任务。2022年以来，我局先后完成国家级居民身份证电子证照应用、省级企业办事“一照通办”和数字政府政务中台应用等“三大试点”，居民身份证电子证照应用试点成效全国领先，“一照通办”改革经验做法在全省复制推广。针对反馈提到的众筹共建重点项目，我局2022年争取到“围绕长三角区域一体化目标，升级改造远程异地评标协调系统功能，建立相关制度和考核机制，推动专家资源共享”项目由365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app公共资源交易中心承办。9月底、12月初分别开展两次省内试点，无锡携手扬州、徐州顺利完成试点项目评标工作。目前，项目一阶段成果——新版江苏远程异地评标协调系统已上线运行。

　　24．关于“党组议事决策氛围不浓”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组在三方面加以努力提升：一是11月10日，局党组专题学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组议事规则和程序，发挥好党组集体议事决策作用。二是切实提高党组议事的规范性。会前，办公室组织好议题收集、材料准备，并提前交各党组成员审阅、消化。会中充分讨论，各党组成员对议题客观务实发表意见建议，党组书记最后发言、最后表态，从规则制订和执行上杜绝发生“一言堂”。三是提升党组秘书履职的适岗性。要求党组秘书加强学习，切实做到全面完整记录会议情况，明确记载内容包括标题、会议组织情况、会议内容等，记原话、达原意，书写清晰、语句通顺，力求准确反映党组讨论事项的全过程。在会议记录时对没有听清楚的党组成员意见，不主观推断，会后找本人核实后再记载。

　　25．关于“办公会质量不高”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组完善制度，推动整改取得实效。一是修订完善市行政审批局会议制度。进一步明确局长办公会与党组会、工作例会和专题会议的区别，明确局长办公会议的议事范围、议事流程和组织实施，要求会前提交议题、会中充分讨论决定、会后形成纪要。二是规范组织召开会议。严格对照会议制度要求，组织召开局长办公会议，会前下发通知，提前将议题交局领导审阅；会上充分讨论，规范如实记录讨论情况；会后形成会议纪要，抓好督促落实。

　　26．关于“党建考核名次不理想”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组高度重视，对标对表积极推进整改工作。一是扎实完成党建绩效考核任务。对照机关党建考核的15项指标任务，局党组专题讨论研究，逐项分析任务，明确分管领导，落实部门责任。坚持挂图作战，排定党建工作计划及推进时序，确保工作有序推进。根据考核要求做好任务进度上报工作，及时与主管部门加强衔接汇报。二是加强重点工作创新。一方面，以窗口部门党组织争当“为民服务示范窗口”“为民服务先进标兵”活动为抓手，深入开展审批服务“成全行动”“三提三即”改革，提升企业群众的政务服务获得感、幸福感。另一方面，深化与统战部、市场监管局、地铁集团的党建联盟共建，促进非公经济发展、涉疫防控企业生产保障和政府重大项目稳步推进。三是补短板强弱项。10月份以来，2次召开党支部书记会议，针对巡察整改涉及的党建工作薄弱环节进行整改，为党建考核争先进位提供坚实的基础支撑。

　　27．关于“个别下属支部设置不及时”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　巡察期间，局党组落实即知即改、立行立改要求。在局机关党委指导下，经过积极筹备后于8月召开政务服务中心党员大会，成立政务服务中心党支部，选举产生政务服务中心第一届支委会，并按照支部标准化规范化建设要求指导支部加强软硬件建设，指导督促支部开展好“三会一课”活动、支部品牌创建活动。10月12日，政务服务中心党支部与统战机关二支部、市工商联支部签约结为党建联盟，联合开展了为企业家宣讲政务服务政策的专题讲座，较好实现了支部工作的高起点起步、高质量推进。

　　28．关于“部分党支部规范化程度不高”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组指导机关党委举一反三，积极推进整改落实。一方面，针对具体问题，进一步开展检查，要求各党支部支委班子、党小组长开展“回头看”，对照党支部标准化建设进行规范完善，补齐相关记录。另一方面，对照支部标准化规范化建设要求严格落实“三会一课”等要求，明确会议、活动记录内容、记录格式，并明确专人负责将内容及时上传智慧党建平台。截至2022年底，各支部2022年的各项活动及活动记录均规范准确完整。

　　29．关于“干部请休假管理制度执行不严格”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组进行即知即改。一方面，对问题整改情况“回头看”，要求相关人员完善休假手续，责成政务服务中心做好相关休假申请表的签字工作，确保所涉问题整改到位。另一方面，组织学习《职工带薪年休假条例》《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，以及局党组印发《市行政审批局关于规范各类请假制度实施细则（试行）》，严格落实干部职工各类假期管理，健全完善干部病假台账制度，归整病假有关资料，确保请假情况有据可查。

　　30．关于“财务管理仍不规范”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　针对反馈问题，局党组坚持即知即改与长效规范相结合。一是坚持立查立改。组织财务人员对2019年以来局机关及下属单位的财务账册、工会记账凭证等进行全面“回头看”，整改发现问题。目前，所有问题已全部整改到位。二是加强教育管理。2022年11月，专门组织局机关及下属事业单位财务负责人、会计人员进行会计基础工作规范培训和岗位培训，要求进一步增强责任意识，提升业务水平，规范做好财务工作。

　　31．关于“资产管理核算仍不到位”问题的整改

　　整改结果及成效：

365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app

　　针对反馈问题，局党组高度重视，明确问题整改与长效规范相结合，积极推动标本兼治。一是组织资产清查。按照《局固定资产管理办法》《局国有资产管理办法（试行）》《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app行政审批局信息化项目管理办法》等的规定，组织相关处室对局2019年以来的固定资产、无形资产进行一次清查，对没有及时入账资产分析原因，并按照要求立即整理项目资料，进行移交归档。目前，财务部门已依据系统使用和验收结果，将工改一期系统等无形资产、固定资产依法依规登记入账。二是强化过程监管。对2022年前的项目资金进行全面梳理，查清以往项目验收登记情况。对正在实施的项目，一律进行跟踪问效，不按合同履约的，不予安排财政资金；项目实施完成的，及时组织验收并登记入账，切实做到责任到人、应登尽登。10月份以来，先后将365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app工程建设项目审批管理信息系统二期建设、政府公共服务热线智慧服务平台（一期）项目、365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app智慧政务服务流程感知自动化等三个已完成竣工验收的建设类信息化项目计入无形资产管理，涉及项目资金394万元。三是加强人员管理。进一步加强资产管理相关人员的业务培训和岗位管理，要求增强责任意识，提升业务能力，加强部门间的协调沟通，确保不再出现因业务不熟、沟通不畅等原因导致资产未及时入账等情况。

　　（二）按计划持续推进的整改事项

　　1．关于“打造优质营商环境尚有提升空间”问题的整改

　　针对反馈问题，局党组坚持问题导向，对标对表抓整改：一是对存在可能失分因素狠抓提升。将营商环境政务服务指标任务梳理形成20项具体举措，采取逐一过堂的方式组织各地各部门开展自查自纠，对标提升。目前3项考核指标成效明显，其中“政务服务流程优化程度”指标，市级“不见面办理情况”从97.68%提升至98.97%，“即办件情况”从60.86%提升至66.15%，“许可类业务办理项办理时限压缩度”从88%提升至89.22%，均超过全省平均值；市级“公共服务事项可网办率”从58%提升至97.93%，超过省定94%的目标；“中介超市服务能力”指标，全新上线365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app网上中介超市2.0版，共有502家中介机构入驻超市，项目单位发布采购需求349件，项目中选302件，项目总成交额超过0.66亿元。二是针对短板指标重点攻坚。会同各行业监管部门细化指标分析，逐项提升，推动政府采购、招标投标全流程电子化改革，目前已实现政府采购市本级全流程电子化100%，市区两级工程建设招标投标“不见面”交易100%。督促市财政部门召开条线会议专题研究，提高指标考核中涉及合同公开、资金支付相关环节的完成度。推进工程类招标投标一行业一系统，实现江阴市非施工类建设工程、宜兴市交通工程招标投标纳入市县一体化平台。三是督促市公共资源交易中心解决历史遗留难题。2022年8-12月间，中心采取多种方式开展保证金集中清退，以周例会重点督办，聚焦工作进展，强化各部门之间配合工作，落实保证金退付工作。截至2022年底，工程类投标保证金累计退付2家单位共36万元，政府采购类保证金累计退付243家单位共506.6万元。下一步，对因疫情原因已收到退付保证金资料但未退付到位的，在2023年1月底前完成退付；对未提出退付要求的保证金，按非税收入于2023年1月底前全额上缴财政非税账户。

　　2. 关于“系统建设缓慢”问题的整改

　　针对反馈问题，局党组坚持问题导向，有的放矢加强整改：一是加强调研学习。组织相关单位赴杭州，调研学习当地“亲清在线”平台先进经验，结合我市实际形成“惠企通”平台升级方案。二是推进“惠企通”平台二期建设，全面提升“惠企通”平台服务能力。按照“一市一平台”要求，建设全市统一的惠企政策服务系统，集成政策归集、拆解、申报、兑现、公示、评价、互动等功能为一体。与省“苏企通”充分对接，一体化运行，整合对接各市（县）区惠企平台，推动惠企服务向市（县）区覆盖并形成有效联动。对接灵锡APP，实现灵锡APP“服务企业”“服务个人”互为融合的“一体二面”模式，实现移动端惠企政策一键查、精准送、掌上办。建设惠企数据综合展示统计分析模块，对数据源、数据集、项目、组件进行管理，定义数据看板综合展示，为惠企政策兑现开展等情况提供绩效评估依据，为政策精准覆盖、政府科学决策、监督检查提供数据支撑。三是丰富和完善“政策、企业、项目、资源”等主题库信息，为惠企政策精准推送提供支撑。进一步完善“政策、企业、项目、资源”等主题库信息，梳理出“惠企通”平台企业画像所需371项具体数据清单，推动纳税、不动产、信用、用电、企业投资、贸易通关等信息共享，对接一网通办“一企一档”，丰富企业画像，提高政策推送精准度。四是建立惠企政策事项清单化管理机制，组织涉企部门编制服务指南。组织相关惠企政策主管部门（单位）进一步细化政策内容，优化服务指南，对满足受益对象明确、结果认定有据、标准数额具体、文件时限有效等条件的惠企政策实施“免申即享”标签化管理。

　　3. 关于“运行管理机制不健全”问题的整改

　　针对反馈问题，局党组坚持完善机制，推动平台管理应用上轨道：一是根据《365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app政务服务惠企通平台管理暂行办法》，进一步明确地区和部门工作职责、工作流程、工作纪律和考核要求，推动办法贯彻落实。二是拟成立“惠企通”平台建设领导小组。由市相关领导任组长，市行政审批局牵头，各有关部门（单位）共同参与，统筹协调推进全市惠企服务工作。通过定期召开工作部署会，明确工作任务、理清工作职责，压实工作责任，全面提升惠企服务综合能力。三是建立地区、惠企部门、行业协会等参与的惠企服务机制。围绕“让政府更懂企业、让企业更懂政策、让政策更适合产业”目标，探索“机关+协会+企业”的模式，充分发挥行业协会在全市企业中的牵头作用和协调能力，通过协会开展社会侧的政策宣传、讲解，帮助企业更方便读懂政策、享受政策，让协会成为连接政策发布的各部门和享受政策的企业之间的桥梁，形成“政府侧+社会侧”惠企服务合力。

　　4. 关于“企业部门知晓度不高”问题的整改

　　针对反馈问题，局党组坚持问题导向，积极加强“惠企通”平台宣传和推广应用：一是组建专业团队，实现“惠企通”平台常态高效化运行。建立运营管理工作机制，进一步做优做细平台运营，明确全市惠企服务运营管理规范，强化惠企留言板和知识库的日常管理，建立与各地、市惠企主管部门（单位）协同响应、限时办理工作机制和评价体系。二是加强宣传推广。制定2023年度“惠企通”平台宣传推广计划。组织实施进企业、到园区等不同形式的推广活动。集中力量策划“惠企直播间”首播仪式，邀请各地区、市惠企政策主管部门（单位）、专家学者走进直播间与企业互动交流，提供政策宣讲和申报辅导。

　　5. 关于“干部选拔培养力度不足”问题的整改

　　针对反馈问题，局党组加大力度，推动干部选拔培养工作上台阶。一是加强机关及直属事业单位的干部队伍统筹规划，着力提升干部队伍综合能力。加大年轻干部培养力度，有序开展干部选拔任用、岗位轮岗等工作，更好做到人岗相适。坚持党管干部，将党政领导干部政治标准放在首要位置，在全局上下形成风清气正的干部选任、干事创业的良好氛围。二是研究干部队伍现状。在全面摸清局机关及下属事业单位干部底数和现状基础上，对干部队伍进行深入分析、总结干部队伍建设特征特点和存在问题，形成中长期干部培养选拔计划。三是落实年度培训计划。2022年11月，我局举办了全市行政审批系统干部优化法治营商环境提升政务服务能力培训班，全市行政审批系统40余名业务骨干参加集中培训，提升了行政审批系统干部政务服务和依法行政能力。

　　三、下一步工作打算

　　局党组将按照市委巡察反馈意见要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，持之以恒抓推进，推动巡察整改工作出成效、见长效。下一阶段，将重点做好以下工作：

　　一要进一步加大学习力度，强化主体责任。不断提升政治站位，强化责任担当，坚持以党的二十大精神作为根本遵循，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加大学习培训研讨力度，更好地做到学思悟贯通，更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党组书记将更好履行巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，督促提醒班子其他成员落实整改责任。班子其他成员要履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

　　二要进一步结合工作实际，推动改革创新。胸怀“国之大者”，积极提升党组谋划大事、推动改革的能力。坚持问题导向，以促进高质量发展为目标，以推动政务服务迈向现代化为主线，以“促改革、优服务、提效能、惠民生”为落脚点，加快推进“一网通办”“惠企通”平台应用，最大程度放宽市场准入，奋力推动“一件事”改革，全面落实“三提三即”，进一步推进公共资源交易“一市一平台”“一行业一系统”建设，深化应用热线智慧服务云平台，以“勇挑大梁”的责任担当为推动无锡高质量发展走在前列贡献政务力量。

　　三要进一步加强建章立制，促进长效管理。针对反馈意见提出的问题，不仅要立足当下，做好面上工作整改，更要谋划长远，抓紧抓实建章立制工作。已经有制度规范的，要加大执行力度，做到长期坚持，确保问题不再发生；对重点工作，既有实践探索推进，又有制度建立，长效高效运行，如“惠企通”建设；部分需要健全完善的，如事业单位日常规范化管理制度、财务管理内控机制等，将尽快健全完善，为抓住巡察整改契机优化完善部门长效管理提高制度保证。通过系统化的制度建设，推动“宽放”“善管”“优服”持续发力，积极为企业家、市场主体打造“如鱼得水”的一流营商环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0510-81825532；邮政信箱：365bet娱乐平台_Office365版本_正规beat365app观山路199号市民中心10号楼101室；电子邮箱：wxsxzspj@163.com。